刘成斌
（2009年2月23日）
自2008年9月以来，机关服务中心按照总局党组和总局学习实践科学发展观活动领导小组的部署，在总局学习实践活动指导检查组的指导下，全面完成了各个阶段的学习实践活动，从加强学习培训入手，开展解放思想大讨论，认真分析检查影响和制约机关后勤科学发展和党性党风党纪方面存在的突出问题，边学边改，边查边改，初步实现了“统一思想、加深认识、转变观念，振奋精神，提高素质、创新机制、解决问题”的目标，学习实践活动初见成效。
一、开展学习实践活动的基本情况、主要经验和体会
（一）基本情况
在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是保持共产党员先进性教育活动的进一步深化，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，更是推动机关后勤事业科学发展、协调发展、健康发展的有利契机。机关服务中心按照总局学习实践活动的总体部署和要求，在总局指导检查组的直接指导和帮助下，精心组织、周密安排，较好地完成了3个阶段11个环节的学习实践活动。在学习实践活动中，总局领导雷元亮同志多次对如何开展好学习实践活动作出重要指示，并与总局直属机关党委常务副书记杨烁同志一起两次参加技术保障部的学习和研讨。中心党委常委带头学习、带头调研、带头征求意见、带头参加解放思想大讨论。中心党委书记刘成斌先后5次作辅导报告和转段动员报告，多次深入技术保障部、办公室、人事处、财务处、物业管理部进行调研，亲自主持分析检查报告的起草和修改工作，其他四名常委也分别到自己分管的部门作了中心发言和深入调研。全中心60多名处级以上党员干部在参加总局举办的研讨班学习培训的基础上，又举办了一期研讨班。处级以上干部按照要求通读了3本书，400多名党员普遍通读了两本书。机关各处室、基层各单位分别召开党员干部研讨会、座谈会19次，对内发出调查问卷200份，向服务对象单位发出征求意见函100份，收集到各类意见和建议161条；中心各部门、各单位开展解放思想大讨论14次，召开党委专题民主生活会1次，中心所属42个党支部分别召开了党员专题组织生活会。对征集到的意见坚持边学边改、边查边改，并形成了符合主、客观实际的《分析检查报告》和《整改落实方案》。中心党委分析检查报告和整改落实方案得到总局领导和总局指导检查组的充分肯定。广大党员干部普遍认为：分析检查报告查找问题准确，分析原因透彻，今后方向明确；整改方案坚持“四明确一承诺”，具有很强的可操作性，是看得见、摸得着、做得到的。方案中明确了分管领导、责任部门和主要责任人，体现了务实作风，突出了实践特色。各部门、各单位按照整改落实方案的要求，抓紧时间对照整改，取得了初步成效，基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。在学习实践活动满意度测评中，满意和比较满意率达到99%。
（二）主要经验和体会
在开展学习实践活动中，我们不仅按照要求完成了规定动作，更加注重内容和形式创新。主要经验体现在六个“紧密结合”上：一是把理论学习与工作实践紧密结合起来，避免死读书，通过学习原著解决思想认识问题，指导工作实践，很多同志写出了很有分量的学习体会文章。二是把分析检查突出问题与转变党员干部工作作风紧密结合起来，不仅查摆问题，更要分析原因，找出症结，从转变党员干部工作作风入手，重在解决实际问题。三是把解决群众反映热点问题与解决历史遗留问题紧密结合起来，加大信访工作力度，集中精力解决一些多年来悬而未决的遗留问题。四是把边学边改、边查边改与建立长效机制紧密结合起来，重点做好各项规章制度的“立、改、废”工作。五是把解决当前存在问题与建立长远发展目标紧密结合起来，把促进机关后勤事业科学发展、和谐发展、协调发展、可持续发展作为今后的奋斗目标。六是把学习实践活动与当前工作紧密结合起来，做到两手抓、两促进、两不误。
通过开展学习实践活动，广大党员干部的认识更加统一，思想更加解放，作风明显改进、目标更加明确、发展更有信心。大家普遍认为，这样的学习实践活动仅仅是开始，而不是结束。这样的集中学习要坚持经常；这样的分析检查不要一阵子，要常分析、常检查；这样的整改要贯穿到我们的日常工作中，发现一件整改一件，把科学发展观的学习实践贯穿到我们今后各项工作的始终。
二、学习实践活动取得的主要成效
（一）进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。学习实践科学发展观活动使中心全体党员干部普遍受到了一次比较系统的科学发展观教育，广大党员干部增强了用科学发展观武装头脑、指导实践的自觉性和坚定性，各级领导班子解放思想，转变观念，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导科学发展的实际能力，在管理、保障和服务的各个方面下细功夫、苦功夫，从而推动广电后勤事业逐步走向良性发展的轨道。各部门各单位在制定年度工作计划和整改落实措施时，把科学发展观的精神实质与业务工作有机结合起来，实事求是，保民生、促发展，提高了统筹兼顾、领导发展的能力。
（二）进一步提高了对“两个方面突出问题”影响科学发展的清醒认识。通过查摆影响和制约广电后勤科学发展和党性党风党纪方面存在的突出问题，大家普遍感到，这些问题不解决，机关服务中心就很难科学发展、协调发展和健康发展。当前迫切需要解决的问题，归结起来，主要体现在四个方面：一是要重点解决各级领导班子中存在的凝聚力不够、战斗力不强、作风不扎实的问题。二是要重点解决干部职工存在的积极性不高的问题。三是要重点解决人才队伍建设不适应广电后勤发展新形势、新任务要求的问题。四是要重点解决管理不够科学、保障不够有力、服务质量不高、成本居高不下的问题。要从统一思想、提高认识入手，通过深入整改，真正使队伍心齐气顺，才能营造出团结干事的良好氛围，才能不断提高各级领导班子的凝聚力、战斗力，才能最大限度地调动广大干部职工的工作积极性和创造性，建设一支思想好、作风正、业务精、肯吃苦、甘奉献的后勤队伍，才能促进机关后勤事业科学发展、健康发展。
（三）进一步增强了干部职工的宗旨意识、责任意识和服务意识。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深化后勤体制改革，加快运行机制创新，坚持服务大局、服务机关、服务群众的“三服务”宗旨、贯彻“三贴近”原则，不断提高科学管理能力、技术保障能力、后勤服务能力，改善职工生活水平，促进机关后勤事业又好又快发展，为广播影视事业大发展大繁荣创造良好的后勤环境，已经成为机关服务中心广大干部职工的共识。这一共识凝聚了中心广大干部职工的智慧，成为广电后勤科学发展的风向标，也将变成机关服务中心广大干部职工的实际行动。
（四）进一步转变工作作风，更加以人为本，关注民生。在开展学习实践活动中，中心党委和各级领导班子进一步转变工作作风，坚持边学边改、边查边改，积极解决总局机关和职工群众最关心、最紧迫、最现实的问题。人事、财务部门从实际出发，认真组织整改，目前已基本完成《机关服务中心绩效工资管理办法》等涉及广大干部职工切身利益的工作制度修订工作，调整了地下室工作人员补贴标准，恢复和调整了职工交通费，提出了聘用人员工资分配指导性意见，有的已经得到落实。电话费、加班费等也在抓紧调研和征求意见中，不久也将陆续出台。技术保障部认真查摆影响安全生产、安全播出和技术保障工作的突出问题，在技防和人防上下功夫，做到了“五到位”和“三不放过”，使技术保障能力明显提高，队伍的凝聚力明显增强。物业部在确保冬季供暖，企业部在改进食堂饭菜质量等方面做出了不懈的努力。保卫部门和机关服务部门加强机关大院机动车辆管理，规范了停车秩序，畅通了消防通道。新食堂积极吸纳总局伙食监督委员会的意见和建议，不断增加花色品种，改进了饭菜质量。门诊部开展“双向转诊业务”，为总局干部职工看病求医提供了方便，受到了干部职工的好评。
在学习实践活动中，一些事关职工群众切身利益的问题初步得到解决。真武家园天然气供气项目克服重重困难和阻力，于春节前实现了部分通气，目前正在抓紧入户验收和整改中，有望3月底前全部供气。监管大楼项目克服牵涉单位多、地下管线杂、工期任务紧、噪声扰民大等不利因素，在各被拆迁单位的大力支持下，按总局党组要求仅用两个多月的时间，于春节前完成了工程搬迁、拆除工作。总局领导王太华、张海涛、雷元亮给予了充分肯定和高度评价。西便门小区、中塔园小区监控设备改造、西区道路积水、东区5、7、9号楼自行车棚等问题得到了妥善解决。麻花宿舍平房区危房改造工作已经纳入中心党委挂牌督办项目，要按照北京市、西城区城区改造规划，力求在2009年能够得到有关部门的财力支持，尽可能为小区居民创造一个安居乐业的良好环境。调整了中心地下室工作人员的补贴标准，改善了职工的工作条件，使得140多人从中受益。离退休管理工作得到加强，坚持对离退休人员实行“六必访”制度，对高龄困难老人给予特殊照顾。应离退休人员要求，为老干部活动室配备了可上网的电脑，丰富了老同志的生活。加大了规章制度“立、改、废”工作力度，各项工作制度的修订和完善工作正在抓紧实施中。
（五）进一步加强党的建设，筑牢防腐拒变思想防线。针对分析检查阶段查摆出来的党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，中心党委就进一步加强各级党组织建设，加强各级领导班子建设和加强党员干部修养进行了认真的分析检查，制订了切实可行的整改措施。强调要始终坚持民主集中制、“三会一课”等各项制度，通过实行内部巡视、诫勉谈话、任前考察、离任审计等形式，加强党性修养，在党员干部中构筑起拒腐防变防线。在全体党员特别是党员领导干部中开展“讲党性、重品行、作表率”活动，从转变工作作风入手，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，积极为群众办好事、做实事、解难事。坚持“三重一大”等制度，加大了对工程项目招投标和政府采购领域的监督。开展了经济合同专项检查和内部招待费、会议费专项清理工作，在中心营造清正廉洁的好环境。认真落实党风廉政建设责任制，细化和分解了责任分工。
三、学习实践活动存在的不足
从总体上看，学习实践科学发展观活动取得了一定成效，干部职工的思想观念、认识水平、服务理念、工作作风和精神风貌发生了明显变化；深化后勤体制改革，加快运行机制创新，建立广电后勤管理、保障、服务新体系，推动事业产业走向良性发展的思路更加明晰；一些关系民生的重大紧迫问题得到及时整改和解决；着眼于改革发展的长期性、艰巨性，在加强制度建设、建立长效机制上积极进行探索。学习实践活动的成效较好地体现在各项工作中，体现在推动发展上。
回头看，由于学习实践活动开展时间比较短，深化认识、转变观念、促进科学发展需要一个过程，学习实践活动也存在一些不足。主要表现在：一是党员干部的思想认识离科学发展观的要求还有距离，将科学发展观转化为促进广电后勤发展的自觉行动还有差距；二是活动整体推进不够平衡，有的业务部门阶段性任务重，时间要求紧，工作压力大，理论学习和调查研究不够深入；三是分析检查突出问题，有时客观因素强调的多，主观原因分析不够透彻；四是工作作风的转变亟待加强，主要表现在个别领导班子、个别领导干部不想抓落实、不愿抓落实、不敢抓落实上。很多事情久拖不办、久议不决，心思没有放在工作上；五是个别同志不能很好把握和处理各种利益关系，强调以人为本、关注民生，就不顾主客观条件，把个人利益、局部利益扩大化，忽视了“量力而行、尽力而为”的整改基本要求。
四、巩固和扩大学习实践活动成果的主要措施
为把学习实践活动不断引向深入，真正使科学发展观成为推动中心各项工作的自觉行动，中心党委提出巩固和扩大学习实践活动成果要在“五个坚持不懈”上下功夫。
（一）坚持不懈地加强理论学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。学习实践科学发展观是一项长期的战略任务，要在这次学习实践活动的基础上，进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，用科学发展观武装头脑、指导实践。要深入学习中央三代领导人特别是胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述，要坚持中心组学习制度，坚持开展“三个一”活动。理论学习坚持做到“五个结合”，即学习与实践相结合、学习与思考相结合、学习与研究相结合、学习与总结经验相结合、学习与改造世界观相结合。通过学习，进一步增强贯彻落实科学发展观、用科学发展观推动广电后勤事业大发展大繁荣的自觉性和坚定性。
（二）坚持不懈地抓好整改措施的落实，在不断解决问题中提升后勤管理保障服务能力。针对这次学习实践活动中分析检查出的两个方面存在的突出问题，中心党委制定了32项整改措施。这32项整改措施中有的要求在2月底前完成，有的要求在2009年底前完成，有的则需要今后很长一段时间逐步整改和完善。学习实践活动是否取得实效的重要标志，就是这些突出问题是否得到解决，整改措施是否真正落实到位，这是众望所归，这是最硬的道理。我们各级领导班子、各级领导干部思想认识深不深、工作作风实不实、执政能力强不强、工作本事大不大最终要体现在工作落实上。
中心党委已经向广大干部职工做出承诺，要认真整改两个方面的突出问题。承诺就是信心，承诺需要勇气，承诺要斩钉截铁、掷地有声。能不能实现承诺、兑现承诺，关键是看我们的党员干部的思想是否统一、步调是否一致、作风是否务实、干劲是否高涨，关键看我们是不是真心实意办好事、真抓实干办实事、诚心诚意解难事。
学习实践活动结束后，各部门、各单位要认真按照《整改落实方案》中明确的整改项目、整改措施、整改责任和整改时限，一项一项抓整改，一件一件抓落实。中心党委和中心领导要以身作则，深入实际、深入基层、深入群众，要切实负起抓落实、抓整改第一责任人的责任来。各部门、各单位领导班子、领导干部要以求真务实的作风，抓好整改和落实。要把整改落实情况纳入2009年干部考核重要内容，接受职工群众监督。整改落实到期限的，中心要组织检查和验收，对不履行承诺、不兑现整改项目、内容的单位和领导干部，要实行问责制，轻者通报批评，重者严肃处理。
（三）坚持不懈地推进制度建设，为依法管理、民主管理、科学管理提供有力保障。重视和加强制度建设，靠制度管权、管人、管事，按规矩办事，是推动广电后勤科学发展、协调发展、健康发展的长期任务。制度是一道墙，一道不可逾越的墙；制度是一条路，一条有规则的路；制度是一条线，一条约束的底线。任何时候、任何情况下、任何人都不能越过这道墙、偏离这条路、突破这道线。制度建设事关事业成败，事关群众利益，事关公平与公正。我们之所以在“两个方面”存在突出问题，说穿了就是没有按照科学发展观的要求办事，没有按规矩办事，离开了科学发展的轨道。
加强制度建设，要坚持实事求是、一切从实际出发。第一，制度建设要建立在党和国家、政府颁布的法律法规基础之上；第二，制度建设要符合客观规律，要具有科学性；第三，制度建设要适应社会主义市场经济规律和广电后勤工作规律；第四，制度建设要具有很强的可操作性和可执行性；第五，制度建设要充分发扬民主，广泛征求意见，要得到职工群众认可。第六，制度建设要坚持与时俱进，制度要跟上时代、跟上形势要求，制度的修订和完善是一项长期的任务。
要按照《整改落实方案》要求，加快各项工作制度“立、改、废”工作。在制订、修订和完善各项工作制度过程中，要充分发扬民主、广泛征求群众意见，要使各项制度真正符合机关服务中心的工作实际，真正符合广大干部职工的合法权益，真正符合科学发展观的总体要求。
（四）坚持不懈地加强作风建设，以学习实践活动为契机，推动机关后勤建设。我们要以学习实践科学发展观活动为契机，坚持“三服务”宗旨，贯彻“三贴近”原则，转变工作作风，在“三高一低”（提高管理水平、提高服务质量、提高服务水平和降低运行成本）上狠下功夫，促进机关服务中心各项工作全面、协调、可持续发展。
第一，要在科学管理、民主管理、民主监督上下功夫，不断提高管理水平。要按照科学发展观的要求，加强各级领导班子建设。要坚持民主集中制的原则，建立健全科学的管理机制、科学的决策机制，建立健全民主管理和民主监督机制，在广大干部职工中牢固树立主人翁意识，坚持大家事情大家办，大家事情大家管。要充分发挥纪检、监察、审计、工会、民主党派和群众组织的民主监督作用。
第二，要在文明服务、热情服务、周到服务、亲情服务上下功夫，不断提高服务质量。要善于掌握服务对象需求，变被动服务为主动服务，及时发现和掌握服务大局、服务机关和服务群众中遇到的新问题以及职工群众关心关注的热点问题，深入基层一线调查研究，了解实情，总结经验，破解难题。要在全中心大力提倡文明服务、热情服务、周到服务和亲情服务，从细微处入手，把服务工作真正做到职工群众的心坎上。
第三，要在员工培训、提高素质、增强服务本领上下功夫，不断提高服务水平。在学习实践活动中，大家普遍达成了一个共识，就是要加强人才队伍建设，不断提高后勤职工队伍的整体素质，这是做好后勤工作的组织保证。我们要迅速行动起来，从加强员工培训入手，建立健全员工继续教育、业务考核、持证上岗等制度，要舍得花学费，要舍得培训投入，采取多种形式，有针对性地开展业务学习、岗位练兵和技能竞赛，不断提高管理、保障和服务水平。
第四，要建立健全经济指标责任制，对内开展成本核算，对外开展经营创收，努力降低运行成本。《机关服务中心经济指标责任制管理办法（试行）》征求意见稿已经下发到各部门、各单位征求意见，拟在工作会上进行深入研讨，力争在近期内开始试行。
（五）坚持不懈地加强党的建设，全面落实党风廉政建设责任制。要在全体共产党员特别是党员领导干部中大力开展“讲党性、重品行、作表率”活动。从转变领导干部工作作风入手，坚持党的群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、做实事、解难事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要以求真务实的作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假、政绩工程。要倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，发扬艰苦奋斗的作风。要坚持 “三重一大” 党委决策制度，继续加大对重点项目、重点岗位、重点人员的监督力度，不断完善预防腐败工作体系。要进一步健全和完善工程建设、工程招标、政府采购等领域的党风廉政建设制度，落实党风廉政建设责任制。要坚持实行内部巡视、诫勉谈话、党内质询、任前考察和离任审计等制度，从思想上、制度上筑牢反腐倡廉的坚固防线。
学习实践科学发展观是党的十七大确定的一项长期的战略任务，我们要以这次学习实践活动为契机，坚持以科学发展观统领后勤各项工作，为推动广播影视事业大发展大繁荣做出新的贡献。
编辑/ 李春秋、王 颖
