立足服务谋发展 与时俱进争一流

　

新疆维吾尔自治区广电局机关服务中心主任阿里木 胡赛因在会上发言

李春秋/摄

　

后勤服务保障工作是广播影视事业的重要组成部分。它与广电系统广大干部职工的根本利益息息相关，是广电事业改革发展的重要保障，在长期的后勤服务保障工作中，我们新疆广电后勤工作者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本的管理理念，牢记全心全意为人民服务、为职工群众服务这个宗旨，在后勤服务岗位上勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨、扎实苦干，为党的广电事业的发展做出了应有的贡献，也积累了一定的后勤管理、服务工作经验。近年来，随着后勤体制改革的逐步深化，我局党组高度重视和支持后勤工作的改革和发展，在广电事业做大做强的同时，注重以人为本；把局住宅区环境改造当成一件大事提上议事日程，努力为各族干部职工创造了优美舒适的居住环境。与此同时，在我局内部三个职工餐厅餐饮服务、医务所医疗保健、幼儿园幼儿教育、招待所住宿接待等项目引进市场化经营模式，生活区、工作区的物业管理、农副产品基地开发，逐步推行有偿服务。实行成本核算，讲求投入产出效益，计划经济下的供给型、消耗性的旧模式逐步得到改变，后勤服务工作的改革得到了广大各族干部职工的理解和支持。

服务中心体制现状

机关服务中心现为正处级事业单位，成立于2002年5月份。下设八个职能部门（办公室、财务科、房产科、动力科、物业科、幼儿园、医务所、经营科）。现有在编职工109人，非编职工206人。管理着坡上、坡下住宅楼40栋，面积95862.53平方米，资产价值25237337元，办公楼6栋，面积101031.7平方米，资产价值81548696元，合计资产106786033元。住宅绿地面积29992.8平方米，办公绿地面积6500平方米。主要职责是为局机关和局属各单位职能活动高效、有序运转提供各项后勤服务；承担局机关委托管理的房产管理，修缮工作的组织实施，物业管理（绿化、卫生保洁、环境秩序等职能），医疗卫生，餐饮服务，幼教等服务性、事务性较强的工作；承担全局办公、两个住宅区水、电、暖、天然气的供给及其设备的管理、养护维修；承担局机关授权其所有、使用的国有资产管理工作，使国有资产保值增值，并安全有效运行，同时还负责全局性的爱国卫生、健康教育、义务献血等职能管理工作。

抓制度建设，规范内部管理机制

1、为保证后勤事业的良性发展，在总结后勤服务管理经验的基础上，中心在内部推行成本核算制度，所属各职能科室，按照自己的工作性质，年初上报全年的办公经费开支计划，严禁超计划开支，从根本上杜绝了重复开支，浪费等现象。

2、对医务所、幼儿园、招待所、餐厅四个创收单位，按市场经济管理模式，与2004年初分别签订了经济目标管理责任制。通过近两年的实行，取得了一定效果。将医务所扩建成由一般就诊、打针、发药的小医务所到具备内、外、妇、五官、骨伤、牙和血项分析、X光、B超、心电图、针灸理疗等设施完善、初具规模的大型医务所，新调入了一批高水平的医护人员，提高了服务质量，拓宽了服务范围，极大的方便了局内职工及周边各族群众看病就诊。幼儿园在原有的基础上进行了重新装修，更新了教、玩具，在硬、软件相互配套的基础上，幼儿园由原二级升为一级幼儿园。新疆广电少儿艺术团等特色教育更是办的红红火火，经济效益喜人。招待所改善了客房硬件条件，狠抓了服务质量，效益明显提高。今年6月份又新增了一层楼的营业面积，进行了重新装修。由原来只能同时接待50人的小型招待所提升为可同时接待110余人的中档招待所，方便了内地客人及疆内地州广电系统的住宿需求。我局内部职工餐厅的工作也有了很大提高，认真改进了饭菜质量和服务态度，队伍相对稳定，规章制度逐步健全，成本核算日趋完善，经济效益日渐好转。

3、全面实行科级干部竞聘上岗，逐步实行全员合同制，切实打破干部职工身份界线，按照现代企业管理制度用人、管人，引入人才的竞争机制，不拘一格选人才，使能者上庸者下。中心现有的科室负责人基本上是通过竞聘上岗的，工作效率明显提高。

4、四个自收自制单位率先实行工效挂钩的分配制度，按劳取酬、按工作成绩取酬，打破平均主义，建立激励机制。特别是幼儿园自2002年8月实行全园竞争上岗，并继续量化考核，采取末尾淘汰制，极大限度的调动了职工的积极性和责任心。

5、更新观念，变被动服务为主动服务。一是24小时开通维修服务热线，保证了职工的需要在第一时间得到满足。二是将职工的需要作为第一需要。中心职工想职工需要之所想，急职工之所急，积极做好办公区、住宅区单位用水、用电、供暖服务，设施维护和环境清理。服务观念的转变拓展了机关服务中心发展的空间。

推动办公区和住宅区实行物业管理

1、2003年下半年，在局党组明确指导下，中心经过半年时间的调研和筹划，利用一切相关的政策、法律并借鉴了其它单位的成功经验，于2004年初推出了《广电局住宅区办公楼（区）物业管理办法（试行）》，同时成立了局物业管理委员会，监督检查中心在物业服务方面的日常工作。为此中心还专门成立了物业管理科，配备相关的专业人员，严格按照物业管理规范化的要求，做好日常的基础服务工作。由于体制的不同，住户的物业费大部分由各单位财务代扣代缴。局译制中心办公楼的物业由使用方与中心签订内部协议委托中心管理。并按协议缴纳管理费。按计划住宅区、办公楼的全年物业管理费合计140万元，还有相当一部分由各受益单位补贴。有了这部分资金的保证，后勤物业管理才能走上可持续发展道路，住户和职工也才能从中得到更多的益处。另外还有一个大的收获便是职工群众观念的转变。从计划到市场、从无偿到有偿、从抵触到配合、从牢骚到合理化建议，绝大多数住户认可了物业管理服务给自身带来的方便和好处。

2、进一步改造完善住宅区的环境和生活设施。在两年改造的基础上，2004年又投入近百万元增加了绿地休闲座椅、晾衣架、铁艺护栏等设施，重铺了两住宅区的部分道路，极大的满足了职工群众的居住需求。近三年来，局住宅区用于绿化、美化、照明、公共供水以及配套设施等方面的投资约300万元。中心给住户安装水电IC卡工程已于2004年“十·一”前完工，既方便了物业费的收取，变逐一上门收费为用户主动交费。这样既增强了物业管理的力度又防止了资金的流失。这些工作都为物业管理顺利推向前进奠定了坚实的基础。

拓宽基地建设，满足职工的需求

充分利用闲置的1000多亩土地，开发建成了三个农副业生产基地，一方面为本局职工提供平价的绿色无公害农畜产品，另一方面努力营造集种植、养殖、休闲旅游、度假为一体等综合性产业化绿色基地，不断满足我局职工物质文化的需求。尤其是在维吾尔族、回族、哈萨克族等少数民族传统的“古尔邦节”时，可以为广大穆斯林职工提供活羊，既满足了各族穆斯林职工的“宰牲”需求，又使大家吃上了“放心肉”。

存在和尚需解决的问题

1、职工应享受的福利待遇问题 机关服务中心从机关行政序列划出后，作为机关组成部分的地位不变，按机关内设机构确定相应级别，机关服务中心作为局直属事业单位，其正式在编人员应与机关人员享受同等待遇，由局里负责在编人员的津贴和误餐费和保障公益事业资金。

2、中心通过人员竞聘上岗，实行内部经济目标管理办法，与幼儿园、医务所、招待所、职工餐厅、超市、农副产品基地签订责任书，实行自收自支。目前，在财政代发在职人员工资情况下，幼儿园、招待所、医务所还能维持。而2005年部门预算将这些科、所、园的收入列入中心收入，支出列入中心支出，没有考虑成本、费用因素，中心很难确定收入。六、今后发展的思路和建议 1、建立健全后勤服务费用结算制度 由于现实意义上中心与局机关、局属各单位的关系，始终没有予以明确，所以在服务费用的结算上，缺乏思想上的统一，行动上的一致。根据国务院机关事务管理局国管财字（2000）6号文件《关于建立机关后勤服务费用结算制度的意见》，自治区人民政府新改办（2000）8号文件和自治区机关事务管理局的有关精神，我们认为，可以积极探索，通过借鉴，并结合我局的实际，逐步建立局机关后勤服务费用结算制度，以实现机关后勤部门经费支付方式由“拨”到“算”的改革，以合同形式确定下来，从而减轻局计财处在局机关内部的财务管理负担。 2、建立局“大后勤”的问题。 虽然2002年局党组就已决定，成立广电局大后勤，但时至今日也未成型。目前的现状是，局属各单位的后勤职能多头管理，相互制约，在政策理解的程度、执行的力度以及具体问题的处理上口径不统一，有偏差，致使资源浪费。我们认为，在后勤服务推向社会的前夕，内部应进行后勤资源的整合，形成合力，探索经验，逐步形成“大后勤”的管理模式。

3、职工社会统筹的缴纳问题。 机关服务中心为履行好服务保障职能，根据岗位的需要聘用了一批有技术专长和管理经验的外聘人员。这两年中心的发展和进步，与这部分职工的辛勤努力是分不开的。但由于整体工资水平偏低，又无法为外聘人员缴纳社会保险，流失了一些业务骨干。在中心目前既没有充足的资金保证和局里政策支持下，实在无力承担每年50多万元的职工社会统筹金，请求财政预算拨款。

4、中心认为在明确中心是局机关的内设机构，明确管理和服务职能的前提下，有必要建立一种行之有效的目前在局内普遍存在的内部结算机制，并充分利用局会计委派管理中心的职能，加强结算管理，规范经济行为，加大对资金的管理力度，将清欠工作作为一项重要内容，列入年度精神文明的考核之中，实行“一票否决权”。由局领导出面，也可授权委托服务中心与各欠款单位签订还款责任书，明确还款数额和具体时间，使清欠工作确实提高到局行政工作的重要议事日程上来。全心全意为各族职工服务是我们每一个后勤服务工作者的天职，也是我们机关服务中心赖以生存的基础，要跟上时代的步伐，不断满足新形势下的服务需求，努力对现有的服务方式进行创新，不断拓宽服务范围，推行物业管理，实行有偿服务。总之，在后勤服务保障工作中，一方面要学习别人的先进经验，另一方面也要结合自身的实际，探索具有发展特色的后勤管理办法。在新形势下，新疆广电局机关服务中心将与时俱进、开拓创新，以改革为动力，按照争创一流的要求，突出抓好管理、服务、经营，努力为我局机关、干部职工提供全方位的优质服务。