王莉莉同志在机关服务中心

2008年党风廉政建设工作会上的讲话

（2008年5月20日）

机关服务中心的党风廉政建设会在全国抗震救灾严重的时刻，特别是在全国哀悼日里召开的，具有特殊的意义。刚才，郑俊东同志对机关服务中心2007年党风廉政建设和反腐败工作进行了总结，对2008年的反腐倡廉工作进行了部署，讲得很好，我都赞成。

最近一年多来我到服务中心来开会3、4回了，对服务中心的工作有所了解，我有比较深刻的感觉。这两年在总局党组、中心党委的领导下，机关服务中心在改革中发展，在发展中创新，各方面的工作都取得了比较明显的成效，从精神面貌、管理水平、服务能力和服务水平讲都有非常大的长进，取得了很好的成效。中心党委重视反腐倡廉工作，加强领导，完善了组织机构；加强教育，制定和完善了各项工作制度；执行党风廉政建设责任制，加强监督，同时提高被监督的意识。刚才的工作总结中也能看到，我们的反腐倡廉工作做得还是很不错的，这些为我们总局中心工作的完成，对我们总局机关正常工作秩序的建立，起到了重要的后勤保障作用。总局的宣传任务很重，重大工程，重大任务也很重，随时突然来一个重大任务，很多同志要加班，回不去，这时候我们的后勤服务保障也全都跟上来了。虽然从表面上看不出来，表面上看是总局机关工作人员和各司局在加班，但是如果没有有力的后勤保障，完成这些任务也是不可能的，建立总局正常的工作秩序也是不可能的。我代表总局党组，对服务中心的全体同志们的辛勤工作和努力表示感谢，对服务中心专兼职的纪检监察干部表示感谢。

下面，我讲几点意见：

一、要认真学习党的十七大精神和学习中纪委二次全会精神结合起来，要进一步提高对反腐倡廉工作重要性的认识

党中央一直很重视反腐倡廉工作，胡锦涛同志在十七大报告中专门讲到了反腐倡廉工作，十七大之前中央开了七次全会，会上锦涛同志有两次讲话，在结束时的讲话讲得全部都是反腐倡廉工作。从十五大开始，江泽民同志和胡锦涛同志每年的中纪委全会都要来讲话，对反腐倡廉工作有着一系列的阐述。反腐倡廉工作是很重要的工作，他的重要性，党和国家领导人讲的很全面，大家回去可以好好学习有关文件。我摘几句锦涛同志在中纪委二次全会上的讲话，他说：“如果任凭腐败现象滋生蔓延，会导致经济衰退，政治动荡，文化颓废，社会混乱。”他还说：“改革开放使我们党面临着许多前所未有的新课题、新考验，反腐败就是很重要的一个方面。”他还说：“在和平建设时期，如果说有什么东西能给党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。”他还说：“党员干部不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然的免疫力。”反腐倡廉的重要性我不展开讲了，古今中外，凡是腐败的政府没有能够长久的。作为一个单位来讲，这个单位要是腐败了，这个班子烂掉了，这个单位也搞不好，包括像药监局那样。我们常常说，共产党是执政党，共产党执政是历史的选择，是人民的选择。从中国的近现代史来看，多少政治势力在风云中胶着，包括孙中山、北洋军阀、国民党蒋介石，只有共产党带领建立了新中国。但是，如果中国共产党腐败，脱离人民，他照样会被历史抛弃，会被人民抛弃，他也不是天然的，也不是一劳永逸的。锦涛同志在组工会议上有一个讲话，他说：“共产党的核心领导地位不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有”。反腐败对一个国家，对一个党，对我们的单位，甚至对我们每一个人都是一项非常重要的工作。希望同志们好好学习锦涛同志的讲话，我认为讲的非常好，也非常实在。

二、各级领导干部要负起搞好党风廉政建设的政治责任

锦涛同志在中纪委二次全会上特别强调，要加强和改进对反腐倡廉建设的领导，他强调说各级党委是反腐倡廉的责任主体，要坚持党要管党，从严治党，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。反腐倡廉不仅仅是纪检监察的工作，也是大家的工作。反腐倡廉的领导体制、工作机制是党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众的广泛参与。对广电总局来讲，反腐倡廉的第一责任人是太华同志，机关服务中心的第一责任人是成斌同志，对各个处来说第一责任人就是我们的一把手，这个人不一定是搞纪检监察的，但是你是第一责任人，纪委是处于组织协调的。党风廉政建设、反腐倡廉工作、纪检监察工作有相同的地方又有不同的地方。反腐倡廉是一个大概念，纪检监察是反腐倡廉工作中的一部分，是专门从事反腐倡廉工作的，纪检监察工作并不能涵盖反腐倡廉工作的全体。每年中纪委要把所有任务给各部委分工，总局给各司局分工，很多工作，如干部人事制度改革，遵守各项干部人事制度，是组织人事部门的工作；宣传教育工作全国来讲是中宣部，各个媒体包括总局，总局的分工就是宣传教育廉政文化建设，这是我们总局分工的工作；财务方面，加强财务管理，清理小金库，这项工作以财政部为主来进行，因此我们进行监督进行检查是按照财政部的有关规定和制度来进行的。总局内部也是这样，很多工作是各司局的工作，每年我们要做一个广电总局党风廉政建设工作总结。第一年写总结的时候，有的同志就问，这都不是纪检组做的。我说对，这不是纪检组的工作，这是总局的工作，里面很明确地提到，这是科技司干的，这是社管司干的。比如我们治理不良广告这是行风建设的一部分，这也是党风廉政建设，这是社管司的工作。一系列的工作都是各司局的工作，有一些是与业务工作结合在一起的，当然不是全部。党风廉政建设工作是我们大家的工作，是每一个人的工作，而不仅仅是纪检监察干部的工作、纪委的工作。因此，我们各级领导，不光是成斌同志都在做，下面的单位和领导都要重视和关心党风廉政建设，要负起他的政治责任，要执行党风廉政建设责任制，要一把手亲自抓。

三、纪检干部要认真履行职责

首先要敢于履行职责。别人不敢说的，他得去说；看着不合适的，他要讲；有了问题他要去查。要政治强，要有责任心，要有使命感。陈云同志对纪检干部提出来的，不唯书、不唯上、只唯实，不仅仅以书本为准，也不要仅仅以上级说的话为准，而是要实事求是，以实际情况为准。要提意见，要帮着建立制度。尤其我们是干了多少年的，抬头不见低头见，互相都认识，出了问题就是我们身边的同志，要进行调查，进行了解，进行批评。难也得办，就像这次地震一样，明明知道要塌方，但是解放军战士就是要救人，有可能就牺牲了，但是就得去，这就是职责所在。纪检监察干部也有职责所在，就是要敢于履行职责。要公道、公正，实事求是。错了就是错了，该批评批评。工作的中心还是为了把工作搞好，为了让同志们少犯错误，少出问题。

其次，要善于履行职责。要学习纪检监察的业务，比如，什么叫证据充分？怎么定性是准确的？谈话的技巧，如何进行执法监察。如在政府采购中，怎么实施有效的监督，要熟悉招投标工作程序，从开始环节进行介入，如选取专家、工作程序都要进行了解。纪检监察也有很多业务，特别是源头治理，制定各项规章制度。有些制度不是纪检监察制定的，但是要进行监督。不熟悉业务，不了解业务，就没有办法监督。既要熟悉纪检监察业务，也要熟悉我们中心的业务，要学习广电业务。全国的纪检监察工作是为党的中心工作服务，是为经济中心工作服务的；从总局纪检监察工作来讲，是为广电的中心工作服务；从中心纪检监察来讲要为我们中心的中心工作服务。纪检监察是保证是监督也是服务，不熟悉中心的业务，你怎么去服务，怎么围绕中心工作服务来开展我们的纪检监察工作，就变成两张皮了，就失去了效果。因此纪检监察要善于履行职责，要学纪检监察业务，也要学习我们中心的业务。机关服务中心的工作不是没有业务的。

第三，要认真履行职责。要有责任心，你会履行，你也敢干，但是要有责任心。毛主席说：“世界上怕就怕认真二字，共产党最讲认真”。认真履行职责，办一个事就要把它办好，抓一个事要抓到底，抓而不紧等于不抓。什么地方有好的，什么地方有问题的，巡视不是光去挑毛病，发现的好同志是可以向中心党委推荐的。 哪些地方确实有问题，要实事求是，该批评要批评，该提出来要提出来，要进行整改，要回访，看是否改了。说到底是为了大家好，纪检监察要认真，不认真就办不下去，咬牙办下去，案子才能有突破。

四、对每位领导干部提几点要求

首先要严格要求自己。我在中纪委干了21年，绝大部分在办案，到总局五年多了，没办什么大案。同样的环境，为什么有的人就出事了，有的人就不出事，有的人就变成腐败分子了，有的人就能够出淤泥而不染，最重要的一条就是毛主席讲的内因是根本，外因是条件。腐败分子也不是与生俱来的，就看你自己能不能严格要求自己，管住自己。三字经讲：“人之初、性本善” ，生下来的孩子谁都不是天生就是腐败分子，都是后来慢慢、慢慢逐渐变坏的。我就如何严格要求自己讲几句，因为客观环境是存在的，我们可以使他越变越好，制度越来越规范，监督越来越完善，不是一朝一夕能够变得，也不是我们个人力量能够变的。中心的气氛越来越好，但是社会上的一些环境我们也改变不了。有时候，办个事不求人行么？不请吃个饭行么？不给送点东西行么？不找个关系行么？我们中心的同志是深有体会，可能比我的体会要深得多，没有办法，要不就完不成任务。不是都这样，但是很多事情是很难很难的。客观环境不是我们能决定的，但要能管得住自己，应该能管得住自己。

（一）要树立正确的人生观和价值观

这不是一个空泛的概念，很多人出问题，首先是世界观人生观出问题。每一个人都有世界观人生观，有的女同志没什么雄心壮志，就想着相夫教子，这就是她的人生观、世界观。我中学的同学有想当中国的居里夫人的，这就是她的人生观。有的人就喜欢钱，甚至我都不太能理解，他弄那么钱干吗用，他看着钱就高兴，点着钱就心花怒放，他也没有想到要干什么使，不由自主地要敛钱，确实有这样得人。我和他们谈话都觉得不可理喻，这也是他的人生观、世界观。对于党员来讲要树立共产主义的世界观、人生观。每个人都有人生观、世界观。不是说要不就是个人主义泛滥的，很坏的，要不就是共产主义的，不是这么回事。你这辈子想怎么过日子，想怎么活着，就是人生观、世界观。每个人要有正确的人生观、世界观，很多人出问题，是世界观、人生观出问题。我一开始还不能理解，后来谈话谈得多了，发现人生观、世界观是一个很简单的问题：你怎么活着。这就是人生观、世界观的问题。所谓人生观、世界观，通俗地讲，就是你为什么活着，你怎么活着，这是一个很简单的问题，也是一个最根本的问题。因此，每一个人一定要注意学习，树立正确的人生观、世界观，有意识地改造思想，客服自己一些不好的想法，错误的想法。小平同志就说：不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。思想庸俗化就是变质的一个很危险的起点。这话讲得非常对，非常有道理。所以我讲的第一点，就是要树立正确的人生观、世界观。”

（二）要认真学习党纪国法，学习党纪处分条例、政绩处分条例，学习有关的法律法规

我以前在机关服务中心讲过，我在这里还要强调这一点。在我以往办理的案件中，有的腐败犯罪分子非常贪，就是要侵占国有资产，的确死有余辜。但有的并不是很坏，他们违法犯罪，是不懂法的结果。他们在“贪”的同时，还为自己设定了一个“底线”，还想按规章制度办事，但由于不懂法，最终走上了违法犯罪的道路。按最高人民法院和检察院的司法解释，作为为对方谋取利益，不论是否形成，是否正当，都不影响受贿的构成。

我个人意见，我们宣传部门，尤其是广电系统，有一个很大的不足，即到现在为止，广播电视没有一部法律，只有一部法规——《广播电视管理条例》。其他的规章制度也很少，很多工作都是靠文件，靠精神，甚至就是一个电话。后勤部门可能和其他的业务部门不太一样。这就造成了广电系统的法制观念比较淡薄，依法行政，依法办事的概念比较弱。机关服务中心的工作，涉及人财物的事情很多，容易出问题的地方也很多。因此，一定要在不断学习的前提和基础上，遵守制度，落实制度，完善制度，按规矩办事，不要稀里糊涂犯错误，甚至违法犯罪。

（三）要严格要求自己，要认真执行廉洁自律的各种规定

古人说：人非圣贤，孰能无过。每个人都不是圣人，有点私心，这是很正常的。真正像雷锋、焦裕禄那样的人，是极少数的，不然我们学习他们也就没有意义了。特别是在改革开放的形式下，我们面临着形势的变化，利益的分配，诱惑的增多等各种情况，更要严格把握住自己，不能出问题。很多人违法犯罪都是出于不平衡，觉得自己付出的多，获得的少，为了获得平衡和满足，在侥幸心理的指示下，就通过各种不正当渠道，从物质上捞取好处。在我办理过的案件中，有很多属于这种情况的，希望大家从中认真吸取经验教训。

（四）要有原则性地慎交朋友

我们机关服务中心的工作中，有很多基建、采购等管财、管物、管钱方面的工作，从事这些工作，在这些领域里，肯定就要有朋友。每个人都有朋友，一个人如果没有好朋友，是不会幸福的。但是朋友和朋友不一样，有的朋友为了个人利益，会把我们的干部拉下水，也会把我们的干部全部交代出来。要有尺度，要能够把握住自己，即便是对真正的好朋友，也要知道哪些是能答应，哪些是不能答应的。在办事时，要严格按照各种规章制度办事，不能因为朋友、因为关系，破坏制度，到头来害人害己。

（五）要对监督有一个正确的认识，自觉地接受监督

监督是非常重要的制度保障。一个人不出问题，不犯错误，内因是根本，外因是条件。内因是正确的人生观、世界观，严格要求自己；外因就是有制度、有监督的保证。进行监督，并不是对被监督人的不相信、不信任，而是对我们每个人进行约束和保护。监督是一种约束，更是一种保护，约束的是私人欲望，保护的生存的权利。现在社会上的各种诱惑太多了，每个人都不能保证自己没有一点私心，不出一点错误，没有监督就很容易出问题。因此必须有监督制度作为保障，力图使犯错误、甚至违法犯罪的几率降到最低。比如公检法系统，公安系统、监察院、法院有各自的职权范围，相互制约，相互监督，从制度上把出问题、犯错误的几率降到了最低。

上面提到的这几点，是我在多年纪检监察工作中，感受比较深的。当前的形势下，我们每个同志，不论是否担任领导职务，手里都有大大小小的各种权利。能够在各自的工作岗位上，取得今天的成绩，首先是组织的培养，其次是个人的奋斗。贪污腐败了，违法犯罪了，就什么都没有了。所以我说：为党的事业，为自己的亲人，要干事，更要干净。

最后，有两句话与大家共勉：

贪，人心不足欲无边，再回头，人鬼两重天。

贿，嘴馋手长身受罪，陷囹圄，欲哭还无泪。

谢谢大家。