尊重生命健康 敬畏交通安全——总局交通安全管理工作基本经验
作者:方建兵 来源: 发布时间:2017年07月31日 点击数:

编者按:61516日,中直机关安委会办公室举办中直系统交通安全培训班,总局机关服务局综合办三室主任方建兵在培训中作经验交流发言,介绍了总局近些年来交通安全管理工作情况,就交通安全管理工作方法与与会同志进行交流探讨。特整理登载,供交流学习,以飨读者。

国家新闻出版广电总局交通安全委员办公室坚持以党的十八大及十八届三、四、五、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,在总局交通安全委员会和中直机关安委会的坚强领导下,以维护总局广大干部职工生命财产安全为己任,严格遵循“立足安全、依法管理、以人为本、服务群众”的原则,紧密结合总局交通安全工作实际,认真研究部署、狠抓制度落实,创新思路,创新方法,积极开展形式多样、内容丰富教育的宣传培训活动,努力提高广大干部职工交通法规意识和驾驶技能水平,杜绝交通事故发生,减少交通违法率,让总局广大干部职工高高兴兴上班来,平平安安回家去。

总局在京单位编制用车近千辆,专职司机两百余人,干部职工中持有机动车驾驶证人员20000多人,占职工总人数近70%,私家车拥有量18000多辆。总局单位点多面广、人多车多、名人名家多,社会活动多,重大政治活动保障多,这些特点给交通安全管理工作带来一定难度。

一、领导重视是抓好交通安全管理工作的前提

一个单位交通安全管理水平取决于领导重视程度,领导重视。组织机构健全,管理科学规范,单位交通安全管理工作必定稳健发展、正规有序,交通违法率必然会降到最低程度。总局领导对交通安全管理工作非常重视,成立了由分管机关服务工作的副局长担任总局安委会主任,保卫司司长、机关服务局局长任副主任,总局各司局负责人、直属单位主管领导担任总局安委会成员的领导组织机构,安委会下设办公室,负责落实交通安全管理工作具体事务。总局安委会办公室每年年初及时更新调整总局安委会组织成员,与总局各司局、直属各单位签订交通安全管理责任书,对总局全年交通安全管理工作进行部署,提出了工作目标和总体要求,制定了详细的工作计划。要求总局各司局、直属各单位按照交通安全工作“谁主管、谁负责,谁的人、谁教育”的管理原则,健全机构,落实责任,确保安全工作“三个到位”,即组织领导到位,管理人员到位,经费保障到位。

二、抓好宣传教育培训工作是做好交通安全管理工作的基础

总局安委会办公室严格按照《中共中央直属机关交通安全工作管理办法》《国家广电总局交通安全管理办法》的规定和要求,狠抓交通安全制度建设,全年以重点敏感时期交通安全管理为抓手,严格制度管理,层层抓好落实,认真抓好总局干部职工交通安全宣传教育培训工作,不断加强对总局干部职工交通安全法律法规知识、安全驾驶技能等方面的培训力度。2006年以来,投入大量人力、物力和财力,先后举办了15期专兼职驾驶员交通安全培训班(其中一期专门针对主管交通安全的司局级领导干部进行培训),每期培训班人数有160170人左右,累计培训2500余人。共举办了三届总局系统“和谐杯”驾驶技能竞赛,1500余名专兼职驾驶员参加了竞赛活动,前两届在总参某驾驶训练基地进行培训,第三届在北京市警察学院开展培训。在北京市昌平警察学院举办了7期驾驶员特种技能驾驶体验活动,400多人参加。另外,还举办一期交通安全演讲比赛;多次邀请柳实教授、西城区交通支队宣传科警官闫保利来总局机关和直属单位授课,参训人员达上万人次。尤其是无线局、监管中心通过网络视频进行教学,每次有数千人同时收看现场授课,培训面广,效果良好。

20175月,新影集团邀请柳实教授讲授交通安全教育课。为迎接党的十九大的胜利召开,总局安委会办公室及直属各单位安委会将制定多种形式的教育培训计划。

总局根据交通安全工作特点,定期制作交通安全知识宣传展板进行巡回展示,给各单位发放交通安全宣传图册、书籍、光盘等等,形式多样,内容丰富,有理论有实践,贴近生活,贴近实际,实用性强,广大干部职工参与积极性高。通过开展这些活动,有效提高了广大干部职工的交通安全意识和驾驶技能,促进了总局交通安全管理工作水平的整体提升,为做好总局交通安全管理工作打下了坚实的基础。

三、加强制度建设是做好交通安全管理工作的关键

加强制度建设是做好交通安全管理工作的重要内容,制度落实到位,管理工作基础也就夯实了,所以在交通安全管理工作中,重点抓好“四个”制度建设。

一是建立健全公务用车管理制度。总局直属各单位加大公务用车管理力度,结合单位实际,建立健全公务用车管理制度,落实公务用车监管责任,杜绝公车私用现象,尤其是特殊敏感时期没有特殊情况公务车一律不得外出,提高审批权限,谁派车谁负责,从管理制度上把好关,减少交通违法率和事故发生率。

是建立健全必要的奖惩机制。总局交通安全委员会办公室坚持开展交通安全先进集体、先进个人和优秀驾驶员评选表彰活动,对增强广大干部职工交通安全意识、促进交通安全工作发挥了积极的作用。同时要求直属各单位结合实际建立健全必要的奖惩制度,把交通安全工作纳入年终工作总结和评比考核之中,对发生严重交通违法行为或多次发生交通违法行为的单位和个人进行批评教育并给予适当的经济处罚,同时要与个人年终各项评比挂钩;对发生重大责任交通事故、造成人身伤亡和给国家财产造成重大损失的单位和个人,除依法追究当事人法律责任外,还要依照《国家广电总局交通安全管理办法》的有关规定,追究相关领导行政管理责任。总局安委会办公室每季度通报总局系统违法超标单位,对交通违法超标单位和严重违法个人提出处理意见和整改要求,通过认真严肃的追查处理,取得了教育本人、警示他人的效果。

三是建立健全交通安全教育培训制度。切实加强驾驶员安全教育和培训,是每个单位应尽的责任和义务。总局直属各单位不仅仅要加强对单位公车驾驶员宣传教育和培训,同时也要加强对私家车驾驶员的教育培训力度,把单位私家车驾驶员纳入到单位交通管理体系之中。总局安委会办公室要求直属各单位把对私家车驾驶员的安全教育,当作一种责任和义务纳入重要工作日程,并投入必要的精力、经费和时间,每年度至少要对私家车驾驶员开展两次以上交通安全警示教育,教育私家车驾驶员要牢记:安全就是一种承诺;安全就是一种财富;安全就是一种责任;安全就是一种幸福。

四是建立健全交通安全档案管理制度。交通安全档案建设是交通安全管理工作的一项重要内容,是做好交通安全管理工作的基础,必须抓紧、抓好、抓实。档案建设主要包括:组织管理机构、工作计划、车辆管理规章制度、应急预案、车辆信息、人员信息、教育培训记录、维修保养记录、违章记录、整改措施等等,要求分门别类,齐全有效。总局安委会办公室制作了《总局交通安全工作管理手册》,下发给各单位,要求各单位认真填写交通安全管理各类记录,作为全年工作依据。交安办每年到直属各单位检查交通安全工作,检查档案管理是重点检查项目之一。

四、加强督导检查是做好交通安全管理工作的保障

一是加强交通安全检查。每年全国“两会”期间,安委会办公室组织人员从交通安全组织建设、车辆技术状况、档案资料管理等3方面着手,开展交通安全管理工作大检查,对检查出存在安全隐患的单位,要求限期整改有关问题。对服务保障全国“两会”的人员和车辆严格执行“三见面、三把关”规定,确保全国“两会”期间总局安全形势稳定。

二是认真抓好重点敏感时期的交通安全管理工作。针对全国“两会”、暑期、国庆、元旦、春节等重点敏感时期道路交通事故易发多发的特点,总局安委会办公室及时下发通知,传达中直机关及总局领导的指示要求,对各单位交通安全管理工作作出全面部署,要求直属各单位加强组织领导、加强宣传教育、严格责任落实,查找安全隐患,整改突出问题。

三是加强行车安全教育和车辆检查。要求总局直属各单位定期对本单位专兼职驾驶员进行安全教育和培训,定期检查本单位公务车辆的安全状况,听取车辆管理人员的意见和建议,及时整改危及车辆安全行驶的安全隐患。做到安全检查有记录、整改问题有验收、安全培训有记载、发生事故有分析、责任事故有追究。

近年来,总局交通安全管理工作稳步发展,取得一些成绩和荣誉,一些经验做法得到中直机关和总局各级领导肯定与好评,得到总局广大干部职工的大力支持和广泛参与,2016年总局交通安全管理工作被北京市评为交通安全先进单位,本人也被评为北京市交通安全优秀管理干部。在取得成绩的同时,也深深感到交通安全管理工作形势严峻,责任重大,任重而道远,目前的管理手段和方法距离当前交通安全复杂形势的要求尚有差距,还需不断学习提高,与时俱进,开拓进取。尤其是公车改革后,如何加强对私家车的管理和驾驶员的教育宣传,是摆在面前的一个新课题,也是今后交通安全管理工作探索的重点。

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编辑 王凯鸣
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责任编辑 薛忞
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